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四川省档案局2018年工作要点

发布时间:2018-03-07 11:21

四川省档案局关于印发

《四川省档案局2018年工作要点》的通知



川档发〔2018〕2号

各市(州)档案局,省直各部门档案机构,有关企业、科技事业单位、高等学校档案机构,各省属专业档案(资料)馆:

  现将《四川省档案局2018年工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

                           


                                                                       四川省档案局

                                                                       2018 年2月2日


四川省档案局2018年工作要点

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年总的工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,全面贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实省委、省政府和国家档案局决策部署,深入实施《四川省档案事业发展“十三五”规划》,统筹推进档案工作规范化、标准化、信息化建设和档案安全、服务能力、干部人才队伍建设,促进档案事业转型升级、提质增效,为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川作出新贡献。

  一、坚持把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

  1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展多形式、多层次、全覆盖培训,深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会党的十九大精神的思想精髓和核心要义,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央、省委部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。

  2.准确把握档案工作正确的政治方向。坚持以党的政治建设为统领,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,切实履行为党管档、为国守史、为民服务职责,增强做好新时代档案工作的责任感和使命感。

  3.切实推动党的十九大精神落地落实。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽档案工作,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕省委十一届二次全会确立的“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划,把学习贯彻党的十九大精神与做好档案工作结合起来,不断提升档案工作水平。

  二、围绕省委省政府中心工作,增强档案工作服务实效

  4.服务脱贫攻坚工作。深入贯彻中央、省委关于深度贫困地区脱贫攻坚决策部署,认真落实《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》《四川省扶贫开发项目档案管理细则》,紧扣落实扶贫专项年度计划,加强脱贫攻坚档案工作监督指导。贯彻实施乡村振兴战略,推动实施《村级档案管理办法》,加强农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、幸福美丽新村建设和“四好村”建设等方面档案工作监督指导。牵头做好对茂县脱贫帮扶工作,推进帮扶资源整合使用,确保帮扶工作扎实深入开展。

  5.服务全面创新改革。围绕全面创新改革“一号工程”,加强对国资国企、行政管理、社会治理、产权保护等重点领域改革和科技创新、重大科技成果转化、“双创”、军民融合、防范化解重大风险等方面档案工作的监督、指导和服务。开展战略性产业项目、军民融合项目、科研项目等档案工作调研和指导。围绕改革开放40周年,充分发掘档案资源,有针对性地组织开展档案宣传展示活动,全面反映四川改革开放历程和成就。

  6.服务产业园区和重点项目建设。围绕“四项重点工程”,深入开展档案业务培训、指导和监督,督促抓好各类园区和重点建设项目档案工作。开展自贸区档案工作调研,出台加强自贸区档案工作的指导意见。推动《四川省产业园区档案管理办法(试行)》落地落实,促进产业园区档案工作与园区建设同步推进。开展服务“项目年”档案提升活动,加强产业项目、基础设施项目、民生及社会事业项目档案工作,着力加强天府新区、天府国际机场、国际空港新城建设、综合交通枢纽工程档案工作监督指导力度。继续开展涉及机场、铁路、高速公路、大中型水库、水电站、天然林保护二期工程、污染防治“三大战役”等重点建设项目档案工作专项督查,进一步促进项目档案工作规范开展。贯彻实施《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》,推广长虹集团、九洲集团开展电子文件归档和电子档案管理全国试点经验,提升建设项目档案管理现代化水平。开展全省建设项目档案管理示范工程创建评选活动。配合开展国家重大建设项目档案工作专题展示活动。

  7.拓展档案服务民生工作。围绕“十大民生工程”、20件民生实事及藏区“六项民生工程计划”,加强民生档案“收、管、用”等工作。以服务保障和改善民生等工作为重点,突出抓好医保、社保、文化体育场馆建设、危旧房棚户区改造、农村公路建设、“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建、退耕还林、水土保持等方面档案工作。服务健康四川建设,贯彻落实《关于进一步加强新形势下卫生计生档案工作的意见》,依法加强对医疗、疾病预防控制、采血供血、妇幼保健、社区卫生服务和新农合参保人员健康档案等专业档案的收集管理。贯彻落实《四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)》,充分发挥食品药品安全监管业务档案对食品药品安全工作的规范、引导、督促作用。

  8.提升档案利用服务水平。监督指导各级国家档案馆依法做好档案开放利用服务工作,优化服务手段,提供多样化的公共服务和个性化服务。推动省内民生档案异地查档跨馆服务工作不断向深度和广度拓展,推进四川省档案馆与重庆市档案馆婚姻、工龄等档案实施异地查询。

  三、凝聚社会档案共识,优化档案事业发展环境

  9.深化档案法治宣传。认真落实《四川省档案法治宣传教育第七个五年规划》,做好“七五”普法规划中期督促检查和总结工作。利用国际档案日、国家宪法日、省两会等时间节点,深入开展档案法治宣传活动,进一步增强社会档案法治意识。举办档案法治培训会,及时宣传贯彻新制定和修订的有关法律法规。

  10.推进档案文化建设。围绕文化强省建设,认真落实《关于传承发展中华优秀传统文化的实施意见》,深入挖掘档案资源,通过举办档案文化讲座、编辑出版档案文献图书、制作档案文化专题片、与媒体合作开设专版专栏等形式,大力开发优秀档案文化产品,传承弘扬革命文化、巴蜀文化。继续与中国档案报合作办好“映象巴蜀”档案文化专栏。继续做好档案编研项目的规划立项,推动实施一批有影响、有质量的编研项目。编印出版《四川省档案文献遗产名录(第一批)》《经济科技档案典型案例利用选编》《四川省档案馆指南——国家档案馆概览》。

  11.加强档案馆爱国主义教育基地建设。推动培育和践行社会主义核心价值观,贯彻落实《关于加强全省国家档案馆爱国主义教育基地建设的意见》,配合党委政府中心工作,立足档案馆爱国主义教育阵地,积极开展正面宣传,推动社会主义核心价值体系建设,巩固和发展社会主义主流意识形态,借助档案唱响主旋律、弘扬正能量。配合党内集中教育活动,举办“不忘初心、牢记使命”主题档案文献展览。配合有关方面做好“一带一路”建设专题展、国家工业重大历史档案展及纪念“5·12”汶川特大地震10周年等展览宣传活动。统筹推进全省综合档案馆爱国主义教育基地建设,进一步强化指导,抓点示范,培育典型。完善、优化省档案馆爱国主义教育基地展览,更新“百年四川”展陈内容,启动网上展厅建设,拓展共建共享领域,提升档案展览现代化水平。

  12.加大档案宣传工作力度。广泛宣传各级党委政府加强和改进档案工作的新要求新举措,深入宣传档案和档案工作的重要性、档案工作法定职责、档案权利义务、档案工作取得的新成就,展现档案事业健康发展良好局面,提升全社会档案意识,努力营造齐抓共管档案工作、重视支持档案事业发展的良好氛围。召开全省档案宣传工作会议。积极办好《四川档案》杂志、四川档案网、四川档案政务微博微信,把档案宣传进一步做实做深。及早谋划、认真做好6月9日“国际档案日”系列宣传活动。

  四、坚持档案工作规范化要求,夯实档案事业发展基础

  13.加强档案业务指导。指导全省各级国家综合档案馆、机关、企事业单位等加强档案业务建设,进一步规范做好档案收集、安全保管、提供利用等工作。举办全省档案馆基础业务培训班。贯彻实施《机关档案工作规定》,进一步加强机关档案工作。开展企业档案工作“双随机一公开”检查试点,探索企业档案工作评价办法。继续开展经济科技领域档案管理优秀案例评选活动,指导破产、重组等资产与产权变动企业依法依规做好档案处置工作。进一步指导民营企业做好档案工作。继续加强高校档案工作指导、监督,推动《四川省〈高等学校档案管理办法〉实施细则》落地落实。编制并发布《全省高等学校档案事业发展报告》。指导省级机关、企事业单位、高校积极开展档案工作协作交流。

  14.加强档案资源建设。认真贯彻落实国家档案局令第8、9、10号,依法做好档案收集工作。加强地方特色档案资料征集。贯彻实施《口述史料采集与管理规范》,开展口述史料采集调研等工作。进一步规范重大活动档案管理工作,继续加强对西博会等档案工作的监督指导。省档案馆依法接收全国第九届残运会暨第六届特奥会、省“5·12”抗震救灾指挥部等纸质档案及其数字化副本进馆。

  15.做好档案抢救、保护和开发工作。抓好国家重点档案保护与开发项目储备和申报工作,做好已下达项目实施、指导和验收工作,加快资金支付进度,按时完成绩效目标。举办全省国家重点档案保护与开发项目培训班。加快推进《抗日战争档案汇编》四川各卷编纂工作。督促做好“四川省档案抢救和保护专项资金项目”实施工作,强化资金项目绩效管理。规范仿真复制工作。做好缩微胶片转数字化工作。做好省档案馆国家重点档案项目推进工作。完成省档案馆年度档案数字化加工项目、全省民国档案目录著录数据收集管理等工作。

  16.做好馆藏档案整理鉴定开放和统计工作。贯彻落实《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》《档案工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和国家有关政策规定,监督指导各级国家综合档案馆做好档案解密与划控工作。继续做好省档案馆第7批馆藏档案开放鉴定工作。加快实施西南大区档案整理鉴定项目、部分全宗开放鉴定项目及涉密件清理项目。严格依法开展档案统计工作,确保档案统计数据真实准确、完整及时,更好服务档案事业决策规划。

  17.推进档案工作规范化管理。贯彻实施《四川省档案工作规范化管理办法》及《四川省机关档案工作规范化管理标准》《四川省企业、科技事业单位档案工作规范化管理标准》《四川省国家档案馆工作规范化管理标准》等规范标准,进一步提高各部门(单位)档案工作组织管理、设施设备、业务建设、信息化建设、利用服务水平。举办档案工作规范化管理培训班。组织开展各级国家综合档案馆、机关(乡镇)档案室和企事业单位档案馆(室)、专业档案馆等档案工作规范化管理认定,不断扩大规范化管理覆盖面。

  五、加强档案工作标准化建设,提高档案事业发展质量

  18.积极推进档案法规制度建设。坚持科学立法,配合做好《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》修改工作。严格依法依规制定规范性文件,制发《关于加强自贸区档案工作的指导意见》,修订《四川省档案抢救和保护专项资金管理办法》。加强规范性文件监督管理,认真备案审核市(州)和省级部门档案工作规范性文件。

  19.积极推进档案馆库标准化建设。认真实施中西部地区县级综合档案馆建设项目、四川藏区档案馆建设项目,督促项目单位加快建设进度,按期完成建设规划。依照《四川省国家档案馆管理办法》《档案馆建设标准》等规章标准,做好对新建档案馆功能审核等工作。召开中西部地区县级综合档案馆建设项目现场推进会。加快推进省档案馆新馆建设。

  20.大力提升档案治理水平。实施档案行政执法检查“双随机”抽查,创新监督管理形式,提高行政执法效能。落实好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定合法性审核三项制度,认真实施《四川省档案局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,进一步规范行政权力运行。加强档案法治队伍建设,开展全省档案行政执法人员培训与交流,强化依法治理理念和意识,自觉运用法治思维和法治方式推进档案事务管理。

  21.切实做好副省级以上档案馆业务建设评价迎检工作。根据国家档案局制定的副省级以上综合档案馆业务建设评价标准,抓重点、补短板、强弱项,认真开展迎检工作。认真开展自查自评,突出绩效管理、过程管理,使迎检工作成为引导业务方向的“指挥棒”、落实工作责任的“加压泵”,切实促进档案馆基础业务标准化建设。

  六、推进档案工作信息化管理,提升档案事业发展水平

  22.加强档案信息化建设统筹与指导。加强对全省档案信息化建设的统筹规划、规范建设和监督指导。制定省档案局(馆)信息化发展规划,明确发展目标、工作职责、重点任务、具体措施,推进省档案局(馆)信息化建设。制定省档案馆“双套制”档案接收工作流程和管理规范,全面推进省级机关“双套制”档案接收工作。指导机关、企事业单位等开展档案信息化建设。

  23.推进数字档案馆(室)建设。贯彻实施《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》《企业数字档案馆(室)建设指南》和《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》,大力推进数字档案馆(室)建设。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略,加快重要传统载体档案数字化进程。召开数字档案馆(室)建设座谈会和企业数字档案馆(室)建设推进会。推广全省数字档案馆(室)建设试点示范工作经验。

  24.加快档案信息资源共享进程。做好一体化政务服务平台技术支持工作,完成“互联网+政务服务”相关任务,继续实施信息系统政务云迁移工作。完成门户网站升级更新。扩容和更新中心机房设备。整合省档案局(馆)各信息系统,建设局(馆)信息化统一平台,升级更新数字档案馆管理系统。加快建设和完善全省国家档案馆数字资料共享平台。

  25.加强档案科技工作。结合档案工作实际和发展需要,加强统筹规划,积极开展档案科技工作,大力推广档案科研成果。完成“大熊猫档案管理规范的研究与运用”“四川传统村落档案规范化管理研究”“档案馆综合安防系统研究”等科研项目。推动档案科技与档案信息化融合与创新,发挥档案科技对档案事业发展的推动作用。

  七、推进档案安全建设,确保档案事业健康发展

  26.落实档案安全工作机制。深入贯彻总体国家安全观,认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的实施意见》。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立健全档案安全管控体系,形成档案安全责任共同体。加强制度建设,根据实践要求和形势发展需要,建立完善各项制度规范,努力做到档案工作开展到哪里、档案安全制度就覆盖到哪里。加强风险防控,抓好风险隐患治理、应急处置管理、监督检查,筑牢安全防线,不断提升档案安全工作水平。

  27.确保档案实体安全。坚持预防为主工作思路,确保档案专业防护和安全防范设备设施齐全完备、有效运行。做好库房安全巡查,进一步健全档案库房安全管理工作机制。加强业务指导,做好虫霉防治知识宣传普及。加强档案提供利用和外包服务过程中档案实体安全监管,确保档案实体安全。

  28.确保档案信息安全。严格落实档案信息安全工作岗位责任,加强档案信息系统、门户网站、数字化加工、信息存储、数据备份和档案信息开发、档案提供利用安全监管。积极推进档案信息安全等级保护和分级保护工作。做好门户网站技术支持和安全保障工作。完成重要档案数据备份工作。落实软件正版化工作相关要求,确保档案信息安全。

  八、加强档案部门自身建设,激发档案事业发展活力

  29.加强机关党的建设。全面落实新时代党的建设总要求,牢固树立党领导一切的鲜明导向,把抓好党建作为最大政绩,把党的政治建设摆在首位。深化领导班子思想政治建设,抓好党章学习贯彻,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。实施机关党建质量提升工程,开展党支部“五好”标准化建设,突出政治功能提升组织力,不断提高党的建设质量,以党的建设引领和推动档案事业发展,努力建设“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”机关。

  30.深化全面从严治党。深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步的重要批示精神,严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则。认真落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒正风肃纪。持续抓好巡视整改,常态化开展纪律教育。加强党内监督,推进档案系统政风行风建设。扎实开展“走基层”“双报到”和定点扶贫等工作,建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍。

  31.坚持用制度管人管事。把制度建设工作摆在重要位置,编印《机关工作手册(2018年)》,健全完善机关运行管理机制,以制度规范各项工作有序运行。抓好制度建立,对重大事项决策、会议、项目等制度进行修订完善。抓好制度清理,对已有制度进行全面梳理,认真做好废、改、立工作。抓好制度执行,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。

  32.建设高素质专业化档案人才队伍。有序引进档案事业发展亟需人才,优化人才资源配置,优化干部队伍结构。按照好干部标准和正确用人导向抓好干部选拔任用工作,切实做好职务与职级并行制度试点工作。继续实施全省档案人才“283工程”。建立健全奖励表彰、督查检查、绩效考核、容错纠错等机制。加强档案职业教育工作,统筹做好档案人员继续教育和岗位培训工作。举办全省档案系统领导干部高级研修班、全省档案系统领导干部“不忘初心、牢记使命”专题培训班、全省档案系统办公室业务培训班及省档案局机关党性教育培训班。

  33.推进机关文化建设。推动党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。积极培育机关廉政文化,促使干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。组织开展形式多样、健康向上的机关文化主题活动,着力培植主题鲜明、内涵丰富、特色突出的机关文化,进一步增强机关的凝聚力和向心力。积极发挥机关群团组织作用。

  34.提升管理服务能力。扎实做好离退休人员政治建设、思想建设和党支部建设,全面落实好老同志的政治生活待遇,精心做好离退休人员服务管理工作。认真做好机关文秘信息、调研督查、信息公开、电子政务、网站管理、目标绩效、保密机要、档案信访、安全稳定、后勤保障、应急值守等工作。

  35. 加强直属单位管理。进一步加强对省档案学校、省档案局科研所的领导和监管,督促指导其完善制度、规范发展,认真落实巡视整改要求,帮助支持更好发展。此外,引导省档案学会依法依规开展学术研究与交流活动。