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阿坝州档案局关于2017年档案执法检查情况的通报

发布时间:2017-12-27 10:40

各县(市)档案局,州级机关、企事业单位:

今年,为落实州委、州政府关于依法治州、依法行政工作的各项安排部署,结合年度工作计划,州档案局抽派档案行政执法人员成立工作组,在全州范围内开了档案执法检查工作,现将相关情况通报如下:

一、检查概况

(一)检查对象:部分州级机关、企事业单位各县(市)档案局。

(二)检查方式:一听、二看、三查、四反馈。

(三)检查内容:一是《档案法》及档案法律法规的学习、宣传贯彻情况二是档案安全管理工作情况三是档案基础业务工作情况。

今年,开展档案执法检查和跟踪复查单位共计45个,其中抽查的10个县级机关和5个乡镇。检查过程中切实做到亮证执法深入实地认真检查,根据综合评议检查情况,原汁原味反馈检查结果。

    二、检查情况

(一)领导重视,机构健全。各级党委、政府和机关、企事业单位重视档案和关心支持档案工作,切实加强了对档案工作的领导,把档案工作列入议事日程,纳入了各县目标管理范围,纳入了领导会前学法内容,做到了与单位其他工作同安排、同部署、同落实。遵循“统一领导、分级管理、集中保管”原则档案工作机构健全,有专门的机关综合档案室,配备开展档案工作所需的设备设施;配备了具有较高政治思想素质、大专以上文化程度具备一定档案专业知识的档案专(兼)工作人员,定期参加档案业务的相关培训,能适应档案工作的需要。

(二)加强宣传,成效显著。各县(市)档案局州级各单位加大了《档案法》的宣传,把档案法律法规宣传纳入部门法制宣传教育规划,与“依法行政、依法治企、依法治校”工作密切联系。在档案法律法规的宣传形式上,各县(市)档案局州级各单位召开会议、橱窗展览、新闻媒体、标语横幅、“12.4”宪法宣传日、6·9日“国际档案日”等形式大力开展档案法律法规的学习宣传,使档案工作的安全、门类建立、收集、整理、归档、移交的各个工作环节,有序、有效地依法开展。通过有效的宣传,增强本地区、本单位干部职工的档案意识,形成了自觉的遵法、守法、依法的氛围,极大地促进了档案工作的健康发展。

三、存在问题

(一)档案工作机制不健全部分单位档案工作体制不健全,没有遵循“统一领导、分级管理”原则,利用档案没有按法定程序,实行档案工作综合管理,综合档案室建设存在误区,误以为综合档案室只保管“文书档案”,其他各门类档案不属于综合档案室进室范畴特别是“会计档案”,大部分都由财会部门自行在保存,存在较大安全隐患;档案人员相对不稳定、频繁调换,影响档案工作的正常开展;部分单位档案工作末纳入年度计划与本单位其他工作同部署、同安排《档案法》等法律法规宣传学习、贯彻落实不到位,档案法制意识淡薄。

(二)安全管理措施不完善大部份单位有档案室,但档案安全要求的“九防”措施落实不到位,防盗门、防盗栅、灭火器、防虫药等档案安全保管设施设备缺乏,存在安全隐患;个别单位无档案室,未对档案进行安全管理,档案实体安全受到严重威,存在失泄密风险;档案异质异地备份工作开展较为滞后。

(三)档案业务建设不到位部分机关、企事业单位存在档案门类不齐全归档文件材料不齐全磁性载体和光盘及电子文档管理不符合规范要求归档不及时检索工具不齐全开发利用要求编写的各项编研材料欠缺和档案编号、上架定位、排列不符合规范等问题到期档案接收进馆工作开展滞后,特别是部分县的乡镇档案移交进馆没有做到“应进尽进、应收尽收”各县(市)档案局档案馆指南编辑工作滞后。林业企业档案保管条件较差,且建局至今末移交,需要投入大量的人力、财力进行整理规范并及时移交

四、整改要求

(一)加强依法行政依法治档。严格执行《四川省档案行政处罚自由裁量实施标准》,依照有法必依、执法必严、违反必究的原则针对不按时收集、整理、归档、移交等违反《档案法》行为,进一步强化档案行政执法措施和手段,有针对性、目的性开展不定期的档案工作执法检查。

(二)加强法律法规宣传学习。通过宣传月、宣传日、“12.4 宪法日、6·9国际档案日等深入开展形式多样宣传工作,把《档案法》及档案法律法规纳入本单位的学法计划。以深入宣传《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为契机,建设“三个体系”档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系为抓手,有序深入开展档案工作。

(三)加强档案安全体系建设。经常对档案馆(室)进行安全检查,发现隐患及时督促整改。对发生档案安全事故的,依法追究有关领导和责任人的责任。严格执行《关于进一步加强档案安全工作的意见》,加强监督强化管理,加强档案数字化外包工作管理。各机关档案室要建立健全各项规章制度并严格执行,经常开展档案安全工作自查,及时发现和排除隐患堵塞漏洞,严防档案损毁和失泄密事件发生,采用先进的安全保密技术、设备和材料,提高档案室的安全防范标准,改善档案保管保密条件,确保档案安全。

(四)加强档案业务建设。严格执行国家档案局针对机关、企事业单位下发的8910令规范认真做好各门类和载体档案的收集、整理、归档工作。强化档案业务培训,提高机关档案人员的业务工作能力,促进各种门类和载体进馆(室)档案质量提升。夯实机关档案基础业务,按《档案法》要求及时将档案移交进馆,进一步推进档案管理工作规范化、标准化水平,确保档案各项工作的顺利开展。

 

 

                    阿坝州档案局

                                20171110