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高山在全省县(市、区)档案局长研讨班上的讲话

发布时间:2017-11-30 11:35

深入学习贯彻党的十九大精神

奋力推进新时代档案事业科学发展

——在全省县(市、区)档案局长研讨班上的讲话

  

20171113日) 

同志们:

  刚到省档案局工作一个月,就有机会和档案系统最基层的同志一起沟通交流,我感到非常高兴。县级档案部门是档案事业领域最有活力,在群众中最具影响力的档案行政管理部门,县级档案馆馆藏档案数量在国家全部档案中占着很高的比例。基础不牢,地动山摇,县级档案事业发展的好坏、工作质量的优劣,直接关系着国家档案资源的完整与安全,关系着档案部门参与社会服务大众实践的成败。抓好县级档案工作,是档案事业蓬勃发展的必然要求,是当前推进档案事业科学发展的紧迫任务。特别是在全国上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神的关键时期,举办此次县(市、区)档案局长研讨班,同时请市(州)档案局长回来参加今年的宣讲培训,是经过局党组认真讨论研究决定的。当前和今后一个时期,全省档案系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,不断开创档案工作新局面。下面我跟大家分享以下几个方面的内容:

  一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

  (一)充分认识党的十九大胜利召开的重大意义

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会批准了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,批准了十八届中央纪委工作报告,审议通过了党章(修正案),选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。十九届一中全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员,选举习近平同志为中央委员会总书记;通过了中央书记处成员,决定了中央军事委员会组成人员;批准了十九届中央纪委书记、副书记和常委。大会的胜利召开,对于我们党团结带领全国各族人民,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有划时代的里程碑意义。

  大会形成了一系列重大成果。鲜明把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致”作为党的建设基本要求写入党章;作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,鲜明提出实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业;确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,实现了马克思主义同中国实践相结合的又一次飞跃;提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,实现了党的基本理论、基本路线、基本方略的创新发展;确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标;对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署;旗帜鲜明把加强党的领导作为党的重大政治原则。大会充分肯定了十八届中央纪律检查委员会工作,总结了实践经验、明确了下一着力重点;根据党的实践发展和理论创新,对党章进行了适当修订;选举产生了坚强有力的新一届中央领导集体。

  认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要充分认识党的十九大胜利召开的重大历史和现实意义,全面准确学习领会党的十九大精神,深入抓好贯彻落实,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  (二)深刻领会把握党的十九大精神实质

  党的十九大精神主要体现在习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,以及中央纪委工作报告、党章(修正案)中。党的十九大报告站高谋远,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。我们学习宣传贯彻党的十九大精神,必须原原本本学习研读党的十九大文件,深刻领会丰富内涵和精神实质。要深刻学习领会党的十九大的主题,准确把握我们党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务;要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革,准确把握这些成就是全方位、开创性的,这些变革是深层次、根本性的;要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断,准确把握我国发展新的历史方位,抓住用好重要战略机遇期;要深刻学习领会新时代中国共产党人的新使命,准确把握伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的内在联系;要深刻学习领会我国社会主义矛盾发生变化的新特点,准确把握社会主义初级阶段的基本国情;要深刻学习领会引领新时代中国特色社会主义的新思想,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的深刻内涵,把握“十四条坚持”的基本方略;要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,准确把握两个阶段的战略安排,以及“五位一体”建设等重大部署;要深刻学习领会党的建设新要求,准确把握新时代党的建设总要求;要深刻学习领会中央纪委工作报告主要精神,准确把握推进反腐倡廉建设的实践探索、重要成效、宝贵经验以及下一步工作建议;要深刻学习领会修订党章的重大意义和重要内容,切实做到学深悟透、入脑入心。

  深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大立足时代和全局的高度,着眼中国特色社会主义事业长远发展,郑重地提出习近平新时代中国特色社会主义思想,并把这一思想确立为我们党的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、理论品格和指导意义,准确把握“八个明确”的丰富内涵和“十四条坚持”的基本方略,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作。

  深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。党的十九大作出“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代”这一重大政治论断,明确了我国发展新的历史方位,具有开拓性意义。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。新时代有新起点,新时代是从十八大开启并奠定基础的,是由历史性成就和历史性变革带来的,党的十八大以来,党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。新时代有新理论,新时代产生了新理论,新理论指引着新实践,这个新理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代有新使命,党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,明确了从现在到2020年的决胜期,从2020年到本世纪中叶“两步走”的安排,作出了重大战略部署,描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。新时代有新变化新要求,报告指出,“中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在新时代的新实践中,经济建设依然是党和国家的中心工作,但更要注重提高发展质量。

  深刻学习领会两个一百年奋斗目标的战略部署。党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,十九大既明确了实现第一个百年目标的战略重点,也对实现第二个百年目标进行战略谋划。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  深刻学习领会我国经济社会发展重大战略部署。党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。在经济建设上,强调贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上,强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上,强调要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,牢牢掌握意识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,繁荣发展社会主义文艺,推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上,强调要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上,强调要践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽中国。

  要深刻学习领会党的建设的新要求。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的四条基本方略中,摆在第一条的是坚持党对一切工作的领导,报告重申“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,坚持党的领导是档案局(馆)集体和个人必须绝对做到的底线。要坚持党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。

  同时,要深刻学习领会中央纪委工作报告精神,准确把握推进反腐倡廉建设的重要成效、宝贵经验和工作建议,坚定把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底;要深刻学习领会修改党章的重大意义和重要内容,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

  (三)深入学习宣传贯彻党的十九大精神

  党的十九大精神涵量厚实、博大精深,准确把握其精神实质,需要不断地学习和深化。接下来,我们一定要结合档案工作实际,认真学习好、深入领会好、积极宣传好、贯彻落实好精神实质,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。省档案局机关将采取局党组中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题党日活动、“专题党课月”活动、“贯彻十九大,档案见行动”建言献策活动等形式深入学习宣传贯彻党的十九大精神。各地要着重抓好以下四个方面工作。

  一是要认真学报告、深刻领会精神实质。学习贯彻十九大精神,首先要原原本本学习党的十九大报告。报告站在新的历史起点上,对推进党和国家事业发展作出了一系列战略部署,提出了许多新思想、新论断、新提法、新举措。这是我们在新形势下做好档案工作的纲领性文献。我们要认真研读报告原文,原原本本精读,逐段逐句领会,力求全面领会和准确把握十九大的精神实质,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  二是要深入学党章、严格遵守党的章程。习近平总书记强调,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。《中国共产党章程(修正案)》把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,这是中国特色社会主义进入新时代的必然要求,是符合党心民意的重大决策,对全党把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来、以习近平新时代中国特色社会主义思想指导我国社会主义现代化建设和党的建设新的伟大工程,必将产生重大而深远的影响。全省档案系统要通过日常学习、专题培训等形式,学习领会党章的各项新内容、新要求,内化于心、外化于行。

  三是要积极作表率、掀起学习贯彻热潮。要周密制定学习计划,通过专题辅导、座谈交流、理论研讨等各种形式,迅速在全体干部职工中掀起学习热潮。在抓好面上学习的同时,各级领导同志首先要抓好自身学习,作出表率。要以支部为单位,组织干部职工认真研读十九大报告和党章,并联系实际撰写和交流学习心得体会。要利用网站、微博微信等载体,广泛宣传十九大精神,积极营造浓厚的学习氛围。

  四是要结合档案工作实际,学以致用。要紧密联系实际,把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为做好当前各项工作的强大动力,谋划和推动新时代全省档案事业发展各项工作。围绕学习贯彻十九大精神,全力推进2017年各项工作任务落实,圆满完成年终目标考核,同时,要以党的十九大精神为指引,认真谋划好明年及今后五年档案工作的总体思路、重点任务和主要措施。

  二、充分认识档案工作重要性,切实增强做好新时代档案工作的责任感使命感

  我们党有重视档案工作的优良传统。毛泽东主席珍爱档案,视档案文献为生命,在红军长征的艰苦岁月里,主席有两个装满档案文献的竹箱子,他说:性命可以牺牲,这些档案文件不能丢掉。习近平总书记早在浙江工作时就指出,“档案工作是一项非常重要的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案,在全面建设小康社会进程中,档案工作显得越来越重要”。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》强调,档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录,是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作,做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。

  省委常委、常务副省长王宁近期要求我们要顺应新形势新要求,切实增强做好档案工作的责任感使命感,努力开创档案工作新局面。省委常委、组织部长黄建发特别强调要进一步提高对档案工作重要性的认识,加强对档案工作的宣传,增强群众对档案工作的认知,提升档案工作的社会影响力。省委、省政府对档案工作寄予厚望,对全省广大档案工作者委以重托,我们务必要以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

  一是把牢政治方向,切实增强责任感使命感。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任,档案工作突出的特性是政治性,最根本的要求是牢牢把握好政治方向。做好档案工作,研究利用好档案,对于党的建设和国家管理有着非常重要的意义。一要坚定政治立场,保持头脑清醒。在座的各位都是档案系统的领导干部,要始终牢记我们的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。只有政治上清醒坚定,始终站稳政治立场,才能在面临各种复杂严峻考验时不迷失正确方向,不摇摆、不折腾、不放弃,严守党的政治纪律和政治规矩。要始终把讲政治摆在首位,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,认真学习、全面领会党的十九大精神实质和丰富内涵,深入贯彻落实党中央的决策部署及对档案工作的指示要求。二要加强党性修养,坚守理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”“总闸门”,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。我们必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,以坚定的理想信念贯彻党章,自觉抵制歪风邪气,全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强档案工作政治责任感和使命感,在治蜀兴川实践中展现档案工作者的先锋本色。三要围绕中心大局,敢于责任担当。责任担当是每一名领导干部必备的基本素质,我们要有矢志不渝的政治情怀,攻坚克难的无畏气魄,为民服务的公仆之心,围绕中心、服务大局,把档案工作和增强“四个自信”结合起来,准确把握省第十一次党代会确立的“一个愿景、两个跨域、三大发展战略”的总体谋划,自觉把档案工作放到推动治蜀兴川再上新台阶的大局中去思考和谋划,大胆负责、抢抓机遇,勇于担当、迎接挑战,努力从更高要求、更深层次推动各项档案工作再上新台阶。

  二是增强自信,切实提高档案工作站位。档案是党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录,档案工作是党和国家的重要基础性工作,与经济社会发展和人民群众生活息息相关。随着经济社会的发展,档案和档案工作已成为社会运行和国家治理的基本要素之一和基础支撑之一,像毛细血管那样分布到国家和社会的各个领域,并以前所未有的深度和广度,支撑、影响、改变着经济发展、社会运行和人民生活,推动社会管理创新,促进国家治理体系和治理能力的现代化。要增强自信,充分认识做好新形势下的档案工作,对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和稳定、维护人民群众合法权益,提高党的执政能力和政府管理水平的重要意义,进一步深化对档案工作性质、地位和作用的认识,坚定信心,自觉担当起党和人民赋予的职责。要提高站位,清醒看到当前档案工作面临的机遇与挑战,紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排,自觉把档案工作放到党委政府工作大局中去谋划和推进,找准定位、主动作为,一步一个脚印地推进档案事业“三个体系”建设,不断将档案事业推向新的境界。

  三是深化思想认识,提升工作主动性创造性。档案是历史的见证,是经验的汇集,是我们开展工作的好帮手。借助档案,能够更好地了解历史,把握现在,预见未来。从历史文明的角度来讲,档案是社会实践活动的真实记录和人类文明发展的重要见证,档案工作是维护历史真实面貌,传承人类文明,发展先进文化和先进生产力的重要方面,尊重档案就是尊重历史。从资政育人的角度来讲,研究利用好档案,可以更好地了解历史、以史为鉴,为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供珍贵资料和参考依据。档案是我们进行革命传统教育、民族精神教育、社会人文教育的重要资源,各级综合档案馆也是进行爱国主义教育的重要基地。从经济社会发展的角度来讲,有效利用各种档案资源,可以更好地继承传统、开拓创新,为深化改革推动体制、科技、管理以及知识等方面的创新,促进经济发展和社会进步发挥重要作用。因此可以说,档案工作地位重要,责任重大,大有可为。全省各级档案部门要正确认识档案工作重要性,切实增强工作主动性、创造性,从档案工作“留史、资政、育人”的独特作用入手,找准档案工作服务科学民主决策、经济社会发展和爱国主义教育事业的切入点,创新开展档案工作,不断丰富档案工作内容,提高档案工作水平。


  四是加大宣传力度,积极争取各级各部门的关心支持。要采取多种形式,加大档案工作宣传力度。要通过宣传,让各级领导认识、其他部门(单位)认识、全社会认识档案工作的重要性,让他们更加了解、关注、重视档案和档案工作,努力营造齐抓共管档案工作、支持档案事业发展的良好氛围。要通过宣传,积极争取各级党委、政府重视支持,加强对档案工作的领导,把档案工作列入党委、政府的议事日程,经常研究和过问档案工作,及时解决档案工作中的重大问题,支持档案部门创造性地开展工作,把档案事业列入本地的国民经济和社会发展规划,继续加大对档案事业的投入,为档案事业的发展提供必要的支持。与此同时,要主动参与党委、政府中心工作,充分发挥积极性和创造性,以卓有成效的工作争取党委、政府更大的支持。我们宣传得越多,做得越好,我们的社会地位就越高,党委政府就会更加关注和关心我们,社会各界就会更加认可和肯定我们。

  三、顺应新时代新要求,奋力推进档案事业科学发展

  我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,加强对档案工作的整体谋划和统筹推进,找准定位、主动作为,全力以赴做好各项业务工作,不断增强档案工作的科学性、系统性、前瞻性。

  (一)紧扣中心大局,切实提高档案履职服务能力

  一是服务党委政府中心工作。围绕省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”战略部署,积极配合各项重点工作、重大活动,深度挖掘档案信息,深化档案资政服务。二是服务脱贫攻坚工作,深入贯彻落实《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》《四川省扶贫开发项目档案管理细则》,做好县、村、户减贫档案工作和扶贫开发项目档案工作,确保精准扶贫档案收集齐全、准确真实、整理规范。三是服务深化改革工作,积极服务供给侧结构性改革,认真开展土地确权颁证档案工作,深化农业农村档案工作,建立和完善机构改革中档案处置制度,主动做好政府机构改革等相关档案服务工作。四是服务全省“项目年”工作,深化“项目档案工作提升行动”,进一步健全与项目主管部门联系协作机制,共同推进重大建设项目档案工作,探索做好创新型企业、产业园区以及大数据、云计算等新兴产业档案工作。五是服务民生工作,加大民生档案收集整理与开放利用力度,加快民生档案资源整合,深化民生档案异地查档跨馆服务,不断完善档案利用服务机制,充分发挥档案社会服务功能。六是推进企业档案管理工作,大力加强企业档案工作,继续推进企业档案工作规范化管理,依法依规做好破产、重组等资产与产权变动企业档案处置工作,引导带动民营企业开展档案工作。七是充分开放利用档案,加强对馆藏档案资源的整合利用,搞好档案提供利用服务,让其发挥应有作用。

  (二)紧抓规范化标准化信息化要求,着力夯实档案工作基层基础

省委常委、常务副省长王宁强调,档案部门要主动作为、扎实工作,切实做好档案规范化、标准化、信息化建设,推进工作创新发展。一是坚持档案工作规范化要求。认真贯彻落实《四川省档案工作规范化管理办法》,坚持问题导向,突出改革创新,根据新形势下档案工作发展新任务新要求,将档案法律法规和标准规范对档案工作职责和要求具体化,不断推进档案工作规范化建设。建立健全国家档案馆档案业务规范化考核机制,扎实推进机关、企业、事业单位和高等学校、乡村、社区档案工作规范化管理。二是加强档案工作标准化建设。坚持标准化监督审查,发布规范性文件、组织学习培训,引导档案系统紧抓标准化建设要求。不断推进档案馆舍标准化建设,对新建成的档案馆进行评估,对未开工的项目深度参与,抓好已下达投资计划的中西部县级综合档案馆项目的标准化实施,加强对设计方案、施工方案、施工过程的审核监督。三是推进档案工作信息化管理。主动融入全省信息化建设,进一步强化统筹规划、监督指导和业务培训,积极有序推进全省数字档案馆(室)建设和档案信息化建设,以省级政务云平台建设为契机,积极推进资源整合和信息共享。深入贯彻实施《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等,继续实施“存量数字化、增量电子化”战略,突出抓好数字档案资源建设,有序推进电子档案管理工作,积极稳妥推进全省数字档案馆(室)建设试点示范工作。

  (三)着眼文化建设,扎实做好档案资源开发利用

  一是进一步加强档案编研工作。主动开发档案资源,挖掘档案价值,努力推出一批档案文化精品,打造具有四川特色的档案文化产品,发挥好传承、育人的作用,为广大人民群众提供更优质的服务。二是加强和改进档案宣传工作。深入宣传档案工作的重要作用、特殊地位和积极贡献,宣传档案先进典型人物和职业精神,创新开展“69”国际档案日系列宣传活动,丰富档案宣传教育内容。三是大力推进档案馆爱国主义教育基地建设。充分发挥档案陈列展览作用,进一步完善档案馆爱国主义教育基地建设,加强爱国主义教育基地管理,拓展爱国主义教育基地活动形式。四是进一步丰富和完善档案馆藏。加大档案特别是珍贵档案资料的接收、征集力度,做好四川省档案文献遗产评审工作,积极推进国家重点档案保护与开发工作,抓好已下达项目的实施。

  (四)完善制度机制,深入推进依法治档管理

  一要建立完善档案法规制度。着力完善《四川省国家档案馆管理办法》配套制度,建立健全档案工作制度规范体系,开展市(州)档案立法调研和指导,做好规范性文件清理和备案审查工作,不断完善档案法规制度。二要贯彻实施《四川省档案法治宣传教育第七个五年规划》。做好档案法治宣传教育工作,采取多种形式开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动,增强全民档案法治观念,提高全社会档案法治意识。三要健全完善重大行政决策(重大执法)合法性审查机制,提高重大事项决策质量,做好档案公共服务事项审查工作,加强行权平台运行工作指导培训,进一步规范行政权力运行。四要加强和改进档案行政执法工作,强化执法监督管理,加强执法队伍建设,深入开展档案安全、归档工作等专项检查,开展档案法律法规实施情况督查。

  (五)筑牢安防体系,确保档案实体和信息绝对安全

  一是强化责任落实。要按照档案安全责任制的要求,制定责任清单,细化任务分工,把责任和任务分解到每个部门每个人头。要签订档案安全责任书、划分档案安全责任区等,逐级明确责任,层层传导压力。定期对档案安全责任落实情况进行检查,同时加大档案安全在各类考核中的比重,确保档案安全责任真正落到实处。建立健全档案安全事故问责办法,把兑现责任、追究责任的机制健全起来,对失职渎职的单位和个人依纪依规严肃处理。二要强化防范措施。建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系,加强档案实体和档案信息系统、网站、数字化加工、信息存储、数据异地备份等的安全检查与管理,确保档案实体和信息的绝对安全。要进一步完善档案行业网络与信息安全信息通报机制,定期对安全联络员进行培训。三要强化风险治理。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,各级档案部门要引入风险管控的科学方法,对影响档案安全的各类风险进行全面排查,定期开展例行性排查治理,对隐患治理实行登记销号制度,严防因风险发酵演变、隐患累积叠加而导致档案安全事故。

  (六)突出抓好档案工作的重点、特色和亮点工作

  在明年的各项工作中,各级档案部门要围绕档案工作“三个体系”建设以及收、管、用各环节的重点、推进的难点和关注的热点,在工作中要抓重点、显特色、出亮点,尤其要坚持规范化要求、标准化建设和信息化管理,推进档案工作整体水平有新提升,切实为经济社会和文化发展作出新贡献。各地要在统筹推进各项业务工作的基础上,结合当地档案工作实际,每年确定1-2项最有特色、最有代表性、最有发展潜力的重点工作,下大力气打造好最有话语权的档案工作品牌,做到亮点亮、特色特。县(市、区)档案部门的工作要在市(州)排上号,市(州)档案部门的工作要在全省排上号,全省的工作要在全国排上号,切实形成“一地一亮点”“一局一特色”、充满活力、重点突出、亮点纷呈的档案工作格局。

  (七)建设开放的档案局(馆)和档案工作

  当今世界是开放的世界,全球化、信息化迅猛推进,信息传播方式发生巨大变化,经济发展转型升级,开放的时代、开放的社会呼唤开放的档案局(馆)、开放的档案工作。建设开放的档案局(馆)和档案工作,加快构建开放型档案工作新格局,一要开阔眼界思维,主动融入大的环境,彻底打破自我封闭,直接与外部世界实现对接,切实找准档案工作推进经济社会发展的结合点和切入点,进一步推动档案工作由“封闭运行”走向“开放运行”;二要创新方法手段,做开放的档案工作,紧紧围绕基础业务建设和服务能力建设中的重大问题,坚持“走出去”“请进来”“沉下去”,创新档案工作的方式方法,不断推出新举措,推进档案工作与时俱进、创新发展,不断提高档案工作的社会影响力。三要抓好开放利用,建设开放的档案局(馆),改变“为保管而保管,重保管轻利用”的思想以及“闭架借阅”“你查我调”“坐等上门”服务等传统做法,在确保档案实体和信息绝对安全的同时,采取举办展览等多种形式抓好档案的开放利用工作,充分挖掘档案资源的现实和历史价值,积极顺应时代发展和回应社会期待,最大限度满足社会需要。

  (八)强化自身建设,努力锻造过硬档案队伍

  一是加强思想建设。认真学习贯彻党的十九大精神,认真落实全面从严治党部署要求,压紧压实党建工作责任,认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力加强思想政治建设,持续深入开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”,努力营造风清气正的良好环境。二是加强作风建设。严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定,深入开展“走基层”、干部驻村帮扶、定点帮扶工作,着力深化档案系统政风行风建设,进一步树立档案部门良好形象。不断加强档案部门机关文化建设,精心组织开展学习先进活动,通过先进典型的示范引领作用,激励全省广大档案工作者坚定信念、爱岗敬业、攻坚克难、拼搏实干。三是加强干部人才队伍建设。搞好班子建设,着力提高领导水平和管理能力,建成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。以加强能力建设为重点,扎实推进档案专业人才队伍建设,抓住培养、吸引和使用人才三个环节,努力造就一批热心档案事业的高素质的档案专业人才队伍。四是加强机关文化建设。强化内功,着力打造以“开放、包容、团结、朝气、担当、进取”为主要文化精神的档案机关。就是要以开阔辽远、乐观大气的胸襟,海纳百川、有容乃大的度量,真诚互信、和谐共事的馨风,昂扬振奋、蓬勃向上的精神,尽职履责、敢于承担的气魄和争先晋位、永不放弃的激情来提升档案机关工作效能,树立档案部门良好形象。

  同志们,档案工作任务繁重、责任重大,在新时期新时代,档案事业也大有可为。借此机会,我对在座的各位县(市、区)档案局长提几点希望。一要强化学习,顺应变化。要认真学习党的十九大精神,以与时俱进的思想理论武装头脑;要静下心来学习档案业务知识、思考问题,真正做到学有所悟、研有所得;要拓宽视野、丰富知识,提高运用现代化管理手段的能力。二要统筹谋划,敢于担当。要立足岗位、站在实处,结合当地党委、政府的发展规划,认真谋划好档案部门明年及今后五年档案工作的总体思路、重点任务和主要措施。更加自觉地把个人发展融入到部门发展中去思考,撸起袖子加油干,切实把本职工作做好、做扎实。三要自信坚定,奋发有为。要坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,始终保持奋发有为的精神状态,以昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的精神,立足本职、干事创业。四要从严要求,作风正派。要不断增强“四个意识”,坚持把纪律和规矩挺在最前面,坚持民主集中制原则,强化作风建设。进一步坚定信仰,严以修身,严以用权,严以律己,强化自我修炼,自我约束,自我塑造,在立根固本上下足功夫,知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在监督和约束的环境中工作生活。

  这次研讨班,我们邀请了中国人民大学、中国第一历史档案馆、省委党校等方面的专家为大家授课,邀请了省档案局前任领导同志谈经验体会,局党组有关同志将安排布置工作,还安排了专题研讨和经验交流,时间紧凑,内容丰富。要潜心学习,深入交流,真正做到学有所悟,研有所得。要时刻注意政治安全、人身安全、财产安全,顺利圆满地学成归去。

  同志们,中国特色社会主义进入新时代,全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业!档案工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,开拓创新,拼搏进取,不断开创档案工作新局面!

  谢谢大家!